日本众议院(构成日本国会的两议院之一)

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日本众议院（日语：衆議院，外文名：The House of Representatives of Japan），是日本国会的下议院，与参议院共同行使立法权。日本众议院共有465名议员，其中289名来自小选举区，176名来自比例代表制；议员任期为4年，实行解散制度，若议会被解散则议员资格丧失；选举权年龄为18岁以上，被选举权年龄为25岁以上。

1889年，日本颁布《大日本帝国宪法》，“帝国议会”设置了众议院和贵族院。1946年11月，日本在美国占领当局主导下制定的《日本国宪法》颁布，确立了议会内阁制政体，国会由众议院和参议院组成。1994年，日本国会通过了《公职选举法》；同年，日本众议院选举实施了小选举区与比例代表并立制方式。2000年，日本众议院改为480席，即小选举区300席和比例区180席。2015年6月4日，日本众议院通过《公职选举法》修正案，将选举权年龄从“满20岁”降至“满18岁”。2016年4月28日，日本众议院通过《公职选举法》等多部选举制度法律修正案，将众议院议席数从475席减少至465席，以缓解众议院选举“选票价值不平等”问题。2024年10月1日，石破茂当选日本新首相。10月9日，日本政府召开临时内阁会议，决定解散众议院，创下战后首相当选后解散众议院的最快纪录。同月，日本众议院选举报名参选的女性数量达到创新高的314人，首次突破300人。当地时间10月27日，日本第50届众议院选举开始投票，共有1344名候选人参与争夺众议院465个议席。当地时间10月28日，日本第50届众议院选举全部席位归属已确定。自由民主党和公明党组成的执政联盟共获得215个席位，未达到众议院465个议席的半数以上（233席），自2009年以来再次失去众议院控制权，标志着日本政局正步入一个震荡加速的新阶段。2025年10月21日，自民党总裁高市早苗在众议院首相指名选举中当选日本第104任首相。2026年1月19日，高市早苗正式表明在1月23日日本通常国会开幕当天解散众议院，众议院选举日程为1月27日发布选举公告，2月8日进行投计票。1月23日，日本众议院议长额贺福志郎在众议院全体会议上宣读解散诏书，众议院正式解散。

日本众议院下设常设委员会、特别委员会、宪法审查会、信息监视审查会、政治伦理审查会等机构。日本众议院和参议院需经两院一致表决，共同行使国会的权限，包括表决批准条约的缔结、提出宪法修正案等；其中预算必须先向众议院提出，首相提名、预算及条约审议若两院无法达成一致，众议院表决结果具有优先效力。

历史沿革

日本明治维新以后，引进了西方的议会制度，根据1889年颁布的《大日本帝国宪法》，当时的“帝国议会”设置了众议院和贵族院。由于当时的立法权限被赋予天皇氏，所以帝国议会只是天皇立法活动的“协赞”机关。

1945年，日本在第二次世界大战战败后对战前的选举制度进行了改革。同年12月，日本公布了《众议院议员选举法修改纲领》。1946年11月，日本在美国占领当局主导下制定的《日本国宪法》颁布，确立了议会内阁制政体，国会由众议院和参议院组成。

1994年，日本国会通过了《公职选举法》《政治资金规定法》《政党助成法》《众议院议员选举区划定审议会设置法》等“政治改革关联四法案”，标志着日本历经6年作为政治改革之一的选举制度改革宣告结束，并由此揭开了日本政治制度新的一页。同年，为实现政权交替和政策本位的选举，日本众议院选举实施了小选举区与比例代表并立制方式。此后约20余年，在该制度下举行了7次大选，议席总数最初是500席，即小选举区300席和比例区200席，2000年以后，日本众议院改为480席，即小选举区300席和比例区180席。

2008年6月12日，日本执政的自由民主党和公明党在国会众议院全体会议上，利用多数优势通过了对福田康夫内阁的信任决议案，以对抗6月11日在野党在参议院通过的针对福田的问责决议案。当天下午召开的众议院全体会议以336票赞成、10票反对的表决结果通过了对福田内阁的信任决议案。在野的民主党、社民党和国民新党没有出席会议，共产党则在会议上投了反对票。

2014年12月14日，日本第47届众议院选举在逾4.8万个投票点举行投票。截至当地时间中午，日本总务省的统计显示，本次选举的投票率为11.08%，与2012年相比，下降2.95%。12月15日，联合执政的自由民主党和公明党在投票的众议院总选举中获得三分之二以上的议席，以压倒性的优势赢得大选。自民党和公明党在本次众议院总选举中共获得325个议席，占全部475个议席的68.42%，该比例是日本历次众议院选举中执政党所获议席的最高比例。

2015年6月4日，日本众议院通过《公职选举法》修正案，将选举权年龄从“满20岁”降至“满18岁”。2016年4月28日，日本众议院通过《公职选举法》等多部选举制度法律修正案，将众议院议席数从475席减少至465席，以缓解众议院选举“选票价值不平等”问题。5月31日，日本民进党、社民党等在野党向国会众议院提交了内阁不信任案，以“安倍经济学”失败等为由，要求安倍内阁下台。在当天下午召开的众议院全体会议上，不信任案以124票赞成、345票反对的结果被否决，安倍内阁得以继续执政。

2021年10月14日上午，日本政府召开临时内阁会议决定解散众议院。本次众议院解散和选举之间仅相隔17天。11月10日，在召开的日本特别国会上，自由民主党的细田博之、立宪民主党的海江田万里分别当选日本众议院议长和副议长。2023年10月19日，日本众议院议长细田博之在议长公邸递交辞呈。日本众议院计划在20日的全体会议上批准该辞呈，之后会推选自民党议员额贺福志郎出任众议院议长。10月20日，日本临时国会召开，来自自民党的众议员、前财务大臣额贺福志郎接替细田博之当选众议院议长。

2024年10月1日，石破茂当选日本新首相。10月9日，日本政府召开临时内阁会议，决定解散众议院，创下战后首相当选后解散众议院的最快纪录。同月，日本众议院选举报名参选的女性数量达到创新高的314人，首次突破300人。此前最高纪录是2009年众院选举时的229人。女性候选人与上次众院选举的186人相比，增加128人。女性候选人占比从上次的17.7%上升至23.4%，增加5.7个百分点。从政党来看，女性候选人最多的是日本共产党，在236人中有88人（占37.3%）。自由民主党在342人中有55名女性，人数创新高，占比为16.1%。当地时间10月27日，日本第50届众议院选举开始投票，共有1344名候选人参与争夺众议院465个议席。当地时间10月28日，日本第50届众议院选举全部席位归属已确定。自民党获得191个席位，公明党获得24个席位，两党组成的执政联盟共获得215个席位，未达到众议院465个议席的半数以上（233席），自2009年以来再次失去众议院控制权，标志着日本政局正步入一个震荡加速的新阶段。11月11日，日本举行特别国会。经选举，自由民主党籍的额贺福志郎继续担任众议院议长。

2025年10月21日，自民党总裁高市早苗在众议院首相指名选举中当选日本第104任首相。12月，日本众议院未就关于减少众议院议席数的法案进入审议环节。有分析认为，此法案通过的前景并不乐观。削减众议院议席法案以削减10%、至少减少45个议席为目标，计划由各党派进行讨论并在一年内得出结论。

2026年1月21日，日本众议院运营委员会在理事会上决定当地时间1月23日13时（北京时间12时）召开众议院全体会议，由首相高市早苗会在会上宣布众议院解散事宜。解散众议院的理由包括联合执政框架和关系到日本国家根本利益的重要政策发生了变化等。众议院选举日程为1月27日发布选举公告，2月8日进行投计票。1月23日，日本众议院议长额贺福志郎在众议院全体会议上宣读解散诏书，众议院正式解散。

组织机构

管辖机构

日本是一个内阁制国家，日本国会为《日本国宪法》规定的日本国最高权力机构，是“国家唯一的立法机关”，由众议院和参议院两院组成，两院均由代表全体国民的当选议员构成。两院均设有本会议和委员会。

下设委员会

议会团体组成

日本众议院团体指众议员在议会内开展联合活动的团体，通常由政党组成，也可能由无党派议员单独组成、政党与无党派议员共同组成，或多个政党联合组成。

1955年11月，日本民主党、自由党合并结成自由民主党（简称“自民党”），凭借在国会的席位优势与美国的支持，自民党成立后迅速占据执政地位，并实现长期执政。其间，1993年自民党短暂下野近一年，2009年再度下野三年多。在2012年12月第46届众议院选举中，自民党以压倒性优势战胜民主党，夺回政权。2017年10月，第48届众议院选举中，自民党单独获得465个席位的过半数，自民党、公明党执政联盟获得三分之二以上席位。

机构权利

行使国会权力

日本众议院和参议院需经两院一致表决，共同行使国会的权限，包括表决批准条约的缔结、提出宪法修正案等；其中预算必须先向众议院提出，首相提名、预算及条约审议若两院无法达成一致，众议院表决结果具有优先效力：法律案经众议院表决通过，但参议院作出不同表决时，若众议院再次以出席议员三分之二以上的多数表决通过，该法律案即成为法律；关于预算（优先向众议院提出）、条约、内阁总理大臣提名，若召开两院协议会仍无法达成一致意见，或参议院在规定期限内未作出表决，众议院的表决结果将视为国会的最终表决结果。

自身权力

议员的地位

日本众议院议员受主权者国民的委托，肩负着代表全体国民审议国政的重要职责。为履行这一职责，日本众议院议员的地位享有一定的身份保障：除法律另有规定外，众议院会期内不得对其实施逮捕；且议员在众议院中的演说、讨论或表决行为，在院外无需承担相关责任。

选举

选举制度

第二次世界大战后，日本众议院先后采用过三种不同的选举制度：

（1）限制性投票制度。在1946年大选中，日本首次采用限制性投票制度进行投票，选举国会议员。

（2）选区单记名非转让投票制度。从1947年到1996年期间，日本众议院大选一直采用的是选区单记名非转让投票制度，即选民把票投给某个候选人个人，最终得票最多的候选人当选为国会议员。

（3）混合选举制度。1994年1月29日，日本国会参、众两院通过政治改革相关四法案。其中最重要的一项改革，就是国会议院选举采用混合选举制度。从1996年第41届日本国会议院大选开始，日本众议院选举一直采用混合选举制度。

总选举条件

日本众议院议员总选举是为选举全体众议院议员而举行的选举，分为两种情况：一是因众议院议员任期届满（4年）举行；二是因众议院解散举行。

议席分配

众议院议员总选举分为小选举区选举与比例代表选举，在同一投票日进行。众议院议员定额为465人，其中289人通过小选举区选举产生，176人通过比例代表选举产生。

小选举区选举

各都道府县选举区数量定额289人，小选举区的划分，原则上每10年以上根据国情调查的人口数据进行重新审视。

比例代表选举

众议院议员选举区及各选举区定额176人，各个选区的定额如下表：

选举资格

日本众议院议员任期为4年，实行解散制度，若议会被解散则议员资格丧失。

选民资格

年满18周岁的日本公民；无投票权剥夺记录（如未服刑完毕、未被宣告丧失民事行为能力等）；在选举区办理“住民登记”（需满足一定居住期限，具体按地方规定）。

候选人资格

年满25周岁的日本公民；小选举区候选人需经政党推荐或满足“选民连署”（具体连署人数按选区人口定）；比例代表候选人需列入政党提交的正式名单；禁止现役军人、公务员（部分中立机构除外）等担任候选人，避免公职与选举利益冲突。

选举方式

众议院议员选举需在同一投票日同时举行小选举区选举与比例代表选举，选民需投两张选票（一张投给小选举区候选人，一张投给比例代表选区的政党）。

其他规定

众议院解散后，众议院议员选举须于解散日起40天内举行，议会须于选举日起30天内召开。众议院解散时，参议院也应同时关闭。然而，当国家紧急需要时，内阁可以请求召开参议院紧急会议。