志愿兵役制(招收志愿人员参加军队的制度)

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志愿兵役制是指通过自愿应征方式补充军队兵员的制度。其中中国实行以志愿兵役为主体、志愿兵役与义务兵役相结合的兵役制度，志愿兵役制士兵称军士，军士的选拔渠道主要有两种，既可以从优秀义务兵中择优选拔，也能直接招收非军事部门具备专业技能的公民；其服役实行分级管理，最长服役年限可达30年。退伍后可选择逐月领取退役金、安排工作、退休等多种安置方式。

在美国内战以前（包括内战前期）的历次战争中，美国人力动员政策是志愿兵役制。中国共产党在长期革命战争中，一直是实行志愿兵役制。”1955年7月30日，《中华人民共和国兵役法》开始实行义务兵役制，曾一度废除了志愿兵役制。1978年恢复义务兵与志愿兵相结合的混合兵役制度。1997年，法国同美国一样实行志愿兵役制。1999年，中国实施士官制度改革，志愿兵统称士官并实行分期服役制度。2021年，中国修订《中华人民共和国兵役法》明确志愿兵役制的主体地位，以适应新时代国防和军队建设的要求。2025年11月，法国总统埃马纽埃尔·马克龙宣布法国计划施行新的志愿兵役计划，官方目标为2030年增至21万现役军人和10万预备役人员。同年12月，德国联邦议院投票决定恢复志愿兵役制度。

中国的志愿兵役制是以义务兵役为基础，公民需在服满两年义务兵役后，结合部队需求、本人自愿意愿，再经组织考核合格，方可转入第一志愿服役期。西方国家的雇佣兵役制也称志愿兵役制，虽然在形式上也是自愿报名服兵役，但实质上是采取签订合同的方式，凡符合征集条件的人（包括外国人）均可应募。

定义

中国实行的志愿兵役制与西方英美等国实行的雇佣兵役制（也称志愿兵役制）有着本质的区别。中国的志愿兵役制：是在公民服满两年义务兵役后，按照部队需要、本人自愿、组织考核后转入第一志愿服役期的，在法律程序上没有任何合同手续，士官本人在权利和义务方面与部队不存在也根本不可能出现与部队的对等关系；对士官实行工资制，也是从提高士兵待遇，解决士兵实际困难，使其安心部队服役的角度出发的。

西方国家的雇佣兵役制：虽然在形式上也是自愿报名服兵役，但实质上是采取签订合同的方式，将服兵役的条件和待遇等公诸于世，然后采取与企业招揽工人相类似的做法招募兵员，凡符合征集条件的人（包括外国人）均可应募，应募者以当兵为职业。

历史沿革

国际

在殖民地时期，北美人民面临着险恶异常的内外环境，急需建立一支军队来保卫自己的安全，然而由于当时的殖民地非常贫穷，无力维持一支职业军队，同时由于殖民地人民对克伦威尔的军事独裁统治记忆犹新，产生了对常备军的厌恶之情，因此各殖民地当局均确立了全民服役的地方武装制。民兵分为“普通民兵”和“志愿民兵”两个类别。志愿民兵则是在此基础上根据民兵的自愿选择组成的部队。通常情况下，一旦有战事，志愿民兵将首先被征召。独立战争时期，美国主要靠招募志愿兵组成了一支正规军——大陆军。在1812年战争中，美国动员人力的方式依然是志愿兵役制，且人力动员遇到的困境与独立战争时期一样。在内战以前（包括内战前期)的历次战争中，美国人力动员政策是志愿兵役制。1973年越南战争结束后，美国终止了之前的征兵制而改行新的全志愿兵役制。新兵役制在实施之初效果并不理想，由于参军实行的是自愿原则，愿意加入军队或留在军中的高水平青年人才并不是很多，使得军队出现了有史以来严重的人力资源危机。1997年，法国同美国一样实行志愿兵役制。2011年7月1日，德国废除了义务兵役制，在职业化改革的道路上迈出了最坚实的一步。改革后，德军从义务兵和志愿兵相结合的混合兵役制转向全志愿兵役制。新组建的短期志愿兵取代了义务兵，服役期限为12~24个月，也可在6个月后退出现役。与义务兵不同的是，新的志愿兵可参加海外军事行动。2025年11月，法国总统埃马纽埃尔·马克龙宣布法国计划施行新的志愿兵役计划，以满足法军的需求，充实法国的国防力量，官方目标为2030年增至21万现役军人和10万预备役人员。同年12月，德国联邦议院投票决定恢复志愿兵役制度。

中国

中国共产党在长期革命战争中，一直是实行志愿兵役制。第二次国内革命战争时期，中国工农红军的兵员补充，一般采用由乡赤卫队、区赤卫队、县赤卫总队、地方红军直至正规红军这样一套逐步升级的办法进行。抗日战争和解放战争时期，广大工农群众自觉自愿地参加人民军队，参加地方武装组织。民兵既是配合军队作战的有力助手，又是保障军队兵员补充的强大后备队。这种建立在动员和武装人民群众基础上的新型的兵役制度，对于壮大人民武装力量，开展人民战争，取得革命的胜利，发挥了重大作用。中华人民共和国成立后，中国人民解放军继续实行志愿兵役制。1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一次全体会议通过的《共同纲领》中规定：“准备在适当的时机实行义务兵役制。”1955年7月30日，第一届全国人大第二次会议通过的《中华人民共和国兵役法》开始实行义务兵役制，曾一度废除了志愿兵役制。取消志愿兵役制实行义务兵役制后，义务兵转换周期快，重复性训练多，不利于部队战斗力的稳定和提高等问题越来越与部队的现代化建设不相适应。随着中国军队现代化建设水平的提高，武器装备的不断发展，操作、维护和保养武器装备的要求越来越高，原来的义务兵役制度已不能适应部队的需要。1978年3月7日，第五届全国人大常委会第一次会议讨论批准了《关于兵役制问题的决定》。决定指出，为了加速中国军队革命化、现代化建设，决定实行义务兵与志愿兵相结合的兵役制度。

1984年5月31日，第六届全国人民代表大会第二次会议审议通过了重新修订的《中华人民共和国兵役法》（1984年10月1日起施行）。兵役法第二条规定：“中华人民共和国实行义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。”每位公民，都有依照法律服兵役的义务，超期服现役满５年的义务兵，根据军队需要和本人自愿可改为志愿兵，继续服现役；退出现役的士兵和军官以及其他符合兵役条件的公民，在规定的年龄内服预备役；民兵组织既是国家武装力量的组成部分，又是预备役人员的基本组织形式。新的兵役法又将士兵的服役年限规定为陆军3年，空军、海军4年。1998年12月29日，第九届全国人大常委会第六次会议审议通过了《中华人民共和国兵役法修正案》。兵役法修正案对《兵役法》11个条款进行了修改，新增加了3个条款。新兵役法删掉了原兵役法中的“义务兵役制为主体”的提法，保留了“两个结合”的基本制度，即“中华人民共和国实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度”。新修订的兵役法将陆、海、空军义务兵服现役期限一律改为2年。取消了超期服役的规定。

1999年，中国实施士官制度改革，志愿兵统称士官并实行分期服役制度。中国军人的士官军衔实行三等六级，即：士官军衔分为高级士官（六级、五级士官）、中级士官（四级、三级士官）、初级士官（二级、一级士官）。士官服现役分为六期，最长可达30年。2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议审议通过新修订的《中华人民共和国兵役法》，该次修订，将中国兵役基本制度由“实行义务兵与志愿兵相结合、地方武装与预备役相结合的兵役制度”，调整为“实行以志愿兵役为主体的志愿兵役与义务兵役相结合的兵役制度”。主要是为适应中国的基本国情和军士已成为士兵服役主体的基本现状，在继续保留义务兵役制基础上，在兵役基本制度的表述中突出志愿兵役的主体地位，以适应新时代国防和军队建设的要求。

特点

志愿兵役制强调自愿参与，其优点在于可以使志愿服役者在军队较长时间服务，有利于熟练地掌握训练难度较大的技术装备，对于军队保留技术骨干和现代化建设，具有重要作用。但它的弊病是不可能使军队在战时保留足够的兵力，不利于后备力量的积蓄，而且待遇相对较高，增加部队开支。

军衔

在中国，根据《中华人民共和国兵役法》，现役士兵包括义务兵役制士兵和志愿兵役制士兵，志愿兵役制士兵称军士。军士实行分级服现役制度。军士服现役的期限一般不超过三十年，年龄不超过五十五周岁。军士分级服现役的办法和直接从非军事部门招收军士的办法，按照国家和军队有关规定执行。此外，义务兵服现役期满，根据军队需要和本人自愿，经批准可以选改为军士；服现役期间表现特别优秀的，经批准可以提前选改为军士。根据军队需要，可以直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收军士。

定义

历史沿革

国际

中国

特点

军衔

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